El surgimiento de las organizaciones estatales de control ambiental en el Ecuador (1930‐1960)
Este trabajo pretende documentar los cambios en la organización y las políticas estatales respecto al ambiente a mediados del siglo XX. Para ello nos hemos concentrado en la revisión de los informes ministeriales entre 1925 y 1960, que es la época en que nacen silenciosamente las organizaciones e...
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Formato: | Artículos |
Publicado: |
ENGOV
2014
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Materias: | |
Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/10644/3995 |
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Sumario: | Este trabajo pretende documentar los cambios en la organización y las políticas estatales respecto al
ambiente a mediados del siglo XX. Para ello nos hemos concentrado en la revisión de los informes
ministeriales entre 1925 y 1960, que es la época en que nacen silenciosamente las organizaciones e
instituciones ambientales antes de la eclosión pública de discursos y preocupaciones ecológicas
entre los años 1960 y 1990. En efecto, en 1959 se creó el Parque Nacional Galápagos, con la decisiva
influencia de científicos naturalistas del mundo. Puede considerarse ese año como el inicio de una
nueva etapa que incluirá la aprobación de la Ley de Prevención de la Contaminación (1976), el
nacimiento de Fundación Natura (1978), la creación de la mayor parte de las áreas protegidas del
país (1979), y la Ley Forestal y de Vida Silvestre (1981). El moderno enfoque ambiental del Estado
surgió en ese período inmediatamente posterior. Al situarnos en el período anterior a la plena
formalización de las políticas públicas ambientales, buscamos mostrar distintas vertientes y
corrientes que confluirán en el proceso de “institucionalización” de las preocupaciones por la
protección ambiental en el Estado ecuatoriano hacia los años 1950.
El interés que guía esta indagación preliminar es el de mostrar el proceso de formación de los
mecanismos de “gobierno” del patrimonio natural del país, es decir, los medios e instrumentos que
sirven para regular tanto el acceso como el uso de dicho patrimonio para fines humanos. Tanto en
políticas públicas como en ciencias sociales, se detecta un creciente interés en la consideración de
los sistemas de “gobernanza” del patrimonio ambiental aunque el término es todavía objeto de
muchas controversias y se usa para indicar combinaciones variables de mecanismos de participación
social, presencia empresarial y regulación estatal.4 Por nuestra parte, este artículo se concentra en la
formación de las organizaciones estatales encargadas de llevar a cabo la vigilancia, el control y la
regulación de acceso y uso al patrimonio ambiental del país. La hipótesis general de la que partimos
es que a partir de las primeras décadas del siglo XX se han ido desarrollando paulatinamente
mecanismos que progresivamente desplazan una parte del control de los medios de manejo del
patrimonio ambiental del país desde una serie de actores privados y comunitarios hacia el Estado.
Aunque la parte del control ambiental que se desplaza es pequeña, no es en modo alguno
desdeñable. |
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