El surgimiento de las organizaciones estatales de control ambiental en el Ecuador (1930‐1960)
Este trabajo pretende documentar los cambios en la organización y las políticas estatales respecto al ambiente a mediados del siglo XX. Para ello nos hemos concentrado en la revisión de los informes ministeriales entre 1925 y 1960, que es la época en que nacen silenciosamente las organizaciones e...
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Formato: | Artículos |
Publicado: |
ENGOV
2014
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Materias: | |
Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/10644/3995 |
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ir-10644-39952017-11-10T19:48:31Z El surgimiento de las organizaciones estatales de control ambiental en el Ecuador (1930‐1960) Ospina Peralta, Pablo PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE POLÍTICA AMBIENTAL ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES LEGISLACIÓN AMBIENTAL Este trabajo pretende documentar los cambios en la organización y las políticas estatales respecto al ambiente a mediados del siglo XX. Para ello nos hemos concentrado en la revisión de los informes ministeriales entre 1925 y 1960, que es la época en que nacen silenciosamente las organizaciones e instituciones ambientales antes de la eclosión pública de discursos y preocupaciones ecológicas entre los años 1960 y 1990. En efecto, en 1959 se creó el Parque Nacional Galápagos, con la decisiva influencia de científicos naturalistas del mundo. Puede considerarse ese año como el inicio de una nueva etapa que incluirá la aprobación de la Ley de Prevención de la Contaminación (1976), el nacimiento de Fundación Natura (1978), la creación de la mayor parte de las áreas protegidas del país (1979), y la Ley Forestal y de Vida Silvestre (1981). El moderno enfoque ambiental del Estado surgió en ese período inmediatamente posterior. Al situarnos en el período anterior a la plena formalización de las políticas públicas ambientales, buscamos mostrar distintas vertientes y corrientes que confluirán en el proceso de “institucionalización” de las preocupaciones por la protección ambiental en el Estado ecuatoriano hacia los años 1950. El interés que guía esta indagación preliminar es el de mostrar el proceso de formación de los mecanismos de “gobierno” del patrimonio natural del país, es decir, los medios e instrumentos que sirven para regular tanto el acceso como el uso de dicho patrimonio para fines humanos. Tanto en políticas públicas como en ciencias sociales, se detecta un creciente interés en la consideración de los sistemas de “gobernanza” del patrimonio ambiental aunque el término es todavía objeto de muchas controversias y se usa para indicar combinaciones variables de mecanismos de participación social, presencia empresarial y regulación estatal.4 Por nuestra parte, este artículo se concentra en la formación de las organizaciones estatales encargadas de llevar a cabo la vigilancia, el control y la regulación de acceso y uso al patrimonio ambiental del país. La hipótesis general de la que partimos es que a partir de las primeras décadas del siglo XX se han ido desarrollando paulatinamente mecanismos que progresivamente desplazan una parte del control de los medios de manejo del patrimonio ambiental del país desde una serie de actores privados y comunitarios hacia el Estado. Aunque la parte del control ambiental que se desplaza es pequeña, no es en modo alguno desdeñable. 2014-10-16T14:32:23Z 2014-10-16T14:32:23Z 2013 article Ospina Peralta, Pablo. El surgimiento de las organizaciones estatales de control ambiental en el Ecuador (1930‐1960). En: Ospina Peralta, Pablo y Michiel Baud.The emergence of new modes of governance of natural resources use and distribution in Latin America and Ecuador. s.l.: ENGOV, 2013. pp. 26-66. (ENGOV Working Paper , no. 4) http://hdl.handle.net/10644/3995 spa ENGOV Working Paper. No. 4 openAccess http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/ec/ application/pdf ECUADOR 1930-1960 ENGOV |
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Este trabajo pretende documentar los cambios en la organización y las políticas estatales respecto al
ambiente a mediados del siglo XX. Para ello nos hemos concentrado en la revisión de los informes
ministeriales entre 1925 y 1960, que es la época en que nacen silenciosamente las organizaciones e
instituciones ambientales antes de la eclosión pública de discursos y preocupaciones ecológicas
entre los años 1960 y 1990. En efecto, en 1959 se creó el Parque Nacional Galápagos, con la decisiva
influencia de científicos naturalistas del mundo. Puede considerarse ese año como el inicio de una
nueva etapa que incluirá la aprobación de la Ley de Prevención de la Contaminación (1976), el
nacimiento de Fundación Natura (1978), la creación de la mayor parte de las áreas protegidas del
país (1979), y la Ley Forestal y de Vida Silvestre (1981). El moderno enfoque ambiental del Estado
surgió en ese período inmediatamente posterior. Al situarnos en el período anterior a la plena
formalización de las políticas públicas ambientales, buscamos mostrar distintas vertientes y
corrientes que confluirán en el proceso de “institucionalización” de las preocupaciones por la
protección ambiental en el Estado ecuatoriano hacia los años 1950.
El interés que guía esta indagación preliminar es el de mostrar el proceso de formación de los
mecanismos de “gobierno” del patrimonio natural del país, es decir, los medios e instrumentos que
sirven para regular tanto el acceso como el uso de dicho patrimonio para fines humanos. Tanto en
políticas públicas como en ciencias sociales, se detecta un creciente interés en la consideración de
los sistemas de “gobernanza” del patrimonio ambiental aunque el término es todavía objeto de
muchas controversias y se usa para indicar combinaciones variables de mecanismos de participación
social, presencia empresarial y regulación estatal.4 Por nuestra parte, este artículo se concentra en la
formación de las organizaciones estatales encargadas de llevar a cabo la vigilancia, el control y la
regulación de acceso y uso al patrimonio ambiental del país. La hipótesis general de la que partimos
es que a partir de las primeras décadas del siglo XX se han ido desarrollando paulatinamente
mecanismos que progresivamente desplazan una parte del control de los medios de manejo del
patrimonio ambiental del país desde una serie de actores privados y comunitarios hacia el Estado.
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